【記者 辛澎祥/採訪報導】

台灣有線電視的發展過程是個不循正統與正規的模式所形成的產業結構，從有線電視自立為王的在地合法開始，就註定了產業結構將面臨土洋混合的混亂局面開始。從獨立系統大戰集團業者、本土財團對抗外資基金、財團併購下的產業丕變，都代表著這個先天不足、後天無力的產業，正一步步邁向自我滅絕的境地。從開放跨區經營的競價亂象到MOD強食有線市場大餅，到分組付費的設計失衡政策，都在在顯示有線電視管理上的毫無章法，到互聯網全球風潮崛起，OTT已躍為產業發展主流，當移動終端收視節目已從電視高度轉向手機、平板或電腦與筆電時，後年才正準備要推出實施的有線電視分組付費政策，將面臨更殘酷的市場侵蝕與挑戰。有線電視的弱化近在眼前，指日可待。

▲NCC主委詹婷怡對有線電視分組付費的政策，強調也要立法院的支持才能實施。

最近有一場由NCC所主辦的【有線電視新未來】高峰論壇，邀請到多位國外有線電視企業負責人，台灣多位MSO高層主管也與會交峰，在國外有線電視專家聽到台灣的有線電視的費率結構時，都驚訝的說不出話來。當然，台灣當局開放有線電視跨區經營政策是一大關鍵，市場競價下的收視品質也無法推昇產業良化改善的機會，最大敗筆竟然是市場自由競爭下的集團併購後所導致專業經理人大量流失與汰化，加上外來的OTT風起雲湧與MOD的見縫插針，都使得有線電視出現前所未有的混局與困境。

▲FOX電視網與國家地理頻道的國際合作計劃，讓其媒體聲譽在有線電視市場備受好評。

國外專家表示，以他們看台灣有線電視費率結構和收費機制，已經是全世界最低的費率標準了，在這樣的費率基礎上，還有什麼條件來施行分組付費？事實上，台灣有線電視從民國82年將播放系統提升為有線電視並給於合法化地位後，有線電視的山頭林立，土洋大戰的併購全面掀起。

這樣的亂象持續了25年之久，從新聞局到NCC的主管過程，政策隨市場變化而調整，討論了將近20年的分組付費的費率問題，終於在NCC成立10年之後才宣告草擬作業規章辦法，並計劃於後年正式實施。問題是，今不復當年，昔不識今朝，有線電視產業結構已巨變難解，市場亂象亦雜亂紛呈，多少個外資集團頻道家族，以及在全球素享口碑的節目供應商，紛紛叩關，進入台灣有線電視載體平台，收視戶每月花兩個便當錢就能看盡全球節目，如何能說服收視戶採分組付費服務，將是政府與業者最不可能的任務。

▲NCC的有線電視分組付費政策，在立法院受到高度的關切。

再者，花大錢進行節目改裝與硬體建置的外商集團與主流頻道，高畫質電視節目、4K賽事轉播作業、多功能視訊設施的重金投資，這些還不包括軟體內容的製作與購入之高成本，NCC是如何能將這些頻道納入分組付費的體系？這些頻道如何能在分組過程營運的過程收到滿意的回報？都是未知數，也是無法預期的難堪與毀滅，NCC及立法院能不審慎看待分組付費這件事嗎？

▲有線電視的高畫質影像製作，是業者高成本投資。

全球媒體生態一夕萬變，科技與智能產業的發展，導致有線電視供需市場也面臨重整的危機，當有線電視收視吸引不到年輕族群與主力消費群時，再推動降價與跨區優勢也難掩政策失敗的惡果。跨區經營政策失敗猶在眼前，分組付費的未來不可預知的政策推動，將對有線電視產業帶來什麼嚴重的挑戰與重創，結論幾可立見。