【記者 辛澎祥／採訪報導】
由政府委託民間成立的iWIN網路內容安全防護機構，即將成立滿5周年。為了加深各界對網路安全議題重視，於7月31日舉辦「2018兒少網路安全年會」。向各界分享推動成果與兒少網路行為觀察趨勢外，也首次對外發布「網路有害兒少身心健康內容例示框架」，說明iWIN申訴案件處理標準及推動業者自律方向。年會並邀請NCC詹婷怡主委、衛福部王宗曦主任秘書、韓國放送通訊審議委員會KCSC代表、立法委員李麗芬、Facebook、台灣微軟、中華電信、17 Media等重要貴賓出席，期待促進各界深入交流，共築網安防護網。
▲NCC主委詹婷怡強調兒少網路的安全維護，是跨部會合作推動的重要議題。
(一)業者自律有成效，70%申訴案件境內平台配合移除兒少不宜內容或建立防護
年會上，iWIN執行長黃益豐表示，iWIN每年受理上萬申訴案件，iWIN秉持「業者自律處理」勝於「政府事後查處救濟」的原則，106年受理申訴9,865件，實際需要轉由業者處理的案件約3,800多件，在iWIN及業者自律機制下，境外平台自律處理成功達50%，境內業者則達70%，實際需要轉由主管機關查處的僅有122件(1.2%)。
▲iWIN網路內容防護機構執行長黃益豐發表成果報告與展望年報，備受關注。
分析iWIN106年的申訴類型，以媒介性交易訊息為最大宗，佔41.2%，最常被申訴的平台類型則是綜合網站(30%)，其次為個人部落格(26%)及影音網站(25%)。而網路霸凌的案件共計169件，主要來自於Facebook(46.79%)、其他類型平台(22.94%)、新聞平台(19.27%)。由於網路霸凌案件，多數涉及告訴乃論，iWIN以緊急處置為原則，協助民眾針對重大、危及的霸凌案件(如個資外洩、私密照外流、明確危害他人生命身體安危…等)，與網路平台業者溝通刪除或屏蔽，以去年為例，業者協助處理成功率為60%。
(二)兒少網路素養待提升，近5成兒少曾經遇過網路危險行為，近2成曾在網路上從事不當行為
另外，由iWIN 106年兒少網路使用習慣調查發現，高達8成兒少擁有自己的智慧型手持裝置，國小五、六年級持有比例為72%、國中86%、高中則高達95%。但擁有自己的智慧型手持裝置的兒少中，僅有38%裝有安全防護軟體。調查顯示，兒少在網路上最常遇到的危險態樣前三名為被陌生人騷擾或加入好友(佔19.32%)、帳號被盜用(14.90%)以及誤信不實謠言(6.44%)。而兒少自己在網路上曾經做過不當行為的前三名分別為辱罵或嘲笑他人(6.4%)、與朋友結伴參加網聚(5.1%)及談網路戀愛(4.7%)。綜合觀之，近5成兒少曾經在網路上遇過危險態樣，2成兒少曾經在網路上做過不當行為，顯見兒少的網路素養仍待加強。
▲兒少網路安全在內容設計上，透過圖表的呈現深植人心。
黃執行長表示，兒少觀念的建置比限制還重要，iWIN每年會都會到校園針對學生、家長和老師進行宣導，去年也完成了38場的校園宣導；更走入人群，分別在花蓮文化創意產業園區、台中草悟廣場、高雄台鋁市集以及台北資訊月舉辦市集、展覽，透過遊戲闖關的方式，讓民眾及兒少了解正確的網路使用觀念以及相關法規。
(三)輔導平台建立防護機制，iWIN公布有害兒少身心健康內容防護層級例式框架
對外界質疑iWIN內部審案標準，本次年會正式對外公布「iWIN有害兒少身心健康網路內容防護層級例示框架」，將網路上有害兒少身心健康內容分為「色情」、「暴力」、「血腥」、「恐怖」、「有害物品」及「其他有害兒少身心健康內容」六大項訂定參照基準。黃執行長表示，目前台灣未採取網路實名制，阻絕兒少觀覽不適齡內容窒礙難行。為此，iWIN邀集專家學者、兒少團體、業界代表以及政府機關共計44個單位，召開了32場次的焦點會議，完成防護例示框架。根據有害兒少身心健康情節輕重，建議平台提供適當防護機制逐漸增加兒少接觸的困難程度。例示框架的防護層級分為「禁止出現」、「年齡驗證機制」、「阻攔機制」、「警示機制」這四種機制。為了避免例示框架適用與實務認知脫鉤，每個情節都有對應的圖片、影音範例資料庫，以供參照判斷。例示框架龐大複雜，iWIN會在今年年底完成例示框架查詢系統，提供平台業者與一般民眾查詢使用，讓大家了解在網路上面那些內容是需要搭配那些層級的防護機制。
黃執行長強調，例示框架是活的，iWIN內部受理申訴使用例示框架若遇到無法歸類，或是難以適用時，會透過iWIN每季召開的多方利害關係人諮詢會議，透過民間團體、專家學者、業者代表及政府機關共同討論，滾動式修正，避免例示框架與社會多數共識脫鉤。
(四)建立跨(國)平台合作，加強溝通建立通道提升申訴案件處理效率與成功率
至於跨國平台的內容管理問題，黃執行長表示，雖然境外業者不受國內法律管轄，但這是網路特性非台灣獨有的問題。因此，iWIN從去年起就積極與大型跨國平台合作，例如與Facebook合作教育訓練，了解社群守則規範，建立綠色通道，大幅提高iWIN派案處理成功率。今年2月份，iWIN接獲民眾通報網紅直播自殺，在iWIN與Facebook合作下，30分鐘內立即屏蔽直播內容並順利搶救下自殺的網紅。
對於，許多家長、兒少團體擔心的直播平台，iWIN也與17 Media合作，透過多方利害關係人諮詢會議以及例示框架焦點團體的討論，協助17 Media建立自律機制。17 Media也在近期推出新版的使用規範以及優良直播主手冊，透過使用者規範及宣導的方式，建立更好的直播環境。
黃執行長表示，這是一個立法永遠趕不上演算法的時代，網路上的內容，不應該只期待透過公權力來管制，而是需要透過各界溝通、凝聚共識。iWIN網路內容防護機構，正是扮演民眾、政府機關以及業者間溝通、討論的一個平台。iWIN未來將會持續擴大輔導業者建立自律機制，更深化兒少宣導，並連結各界，強化多方關係溝通平台，讓兒少保護以及言論自由不再是二選一的題目，而是一種平衡，也期待能在未來的一年，持續致力於提升公民網路素養，協助業者一同邁向網路自律元年。
▲NCC主委詹婷怡（右四）與衛福部主祕王宗㬢（左四）與推動兒少網路安全有功的政府與民間機構並合影留念。
