【記者 辛澎祥/採訪報導】

被視為OTT專法的「網際網路視聽服務管理法」，在官方主管機關NCC推出草案條文後，日前第一場公聽會上引發本土OTT業者與代理商站在同一陣線與官員對峙的火爆場面。為了聽取更多元的社會各界聲音與觀點，NCC今(8)日再次以公聽會形式徵詢外界意見，無奈更形成了學者與業者齊一迎抗專法，並抨擊政府以監理手段達到排除異己目地的場面。前NCC委員現為政大傳播學院廣告系教授的陳憶寧，以NCC欲以OTT監理專法的實施，來壓縮網路業者的營運空間，感到錯愕與不解，她籲請NCC勿以管理有線電視的手段來做為監管以網路為發展架構的OTT產業之依據，對境外與中資OTT節目的普及收視現況強調是全球市場趨勢，無國界的網路特性不應以人為手段做約制，對NCC設專法監理感到極度失望。

主持公聽會的NCC委員林麗雲表示，科技進步與市場成熟下，OTT已經成為主流媒體，從國際趨勢與發展經驗觀之，對影音串流媒體採輕度管制手法，並以抓大放小與具體監理的方式，以確保消費者權益及保障本土自製節目比例的設計，藉由與社會對話而建立共識基礎。

多位與會的公民團體與律師代表一致認為，台灣目前有20個左右的OTT TV，市場普及收視已達七成以上，有些業者具備了平台與內容製作的身份，有的則是多元角色在市場漫流，境外與中資OTT業者更在市場形具規模，用登記、管制、規範手法，不僅未能將業者導入正軌，更有陷產業失衡之虞，目前陸委會與經濟部都有法令條文規管業者，疊床架屋的草案確無立法必要。

台灣OTT協會理事長錢大衛指出，NCC設專法的目地與用意何在，目前台灣的OTT業者都是新創小資本公司，無法承受行政管制與外在盜版侵權之實，台灣六大公協會多次公開聲明，呼籲政府要以公權力處理市場盜版，連Facebook與Youtube節目都與盜版連結，取締盜版保障合法是政府當前第一要務。

交大傳科系教授黃靜蓉則從市場不公平競爭的狀況，建議NCC要從全面登記，不分大小的方式來做監管，她並提出7項建議，除了建請NCC可刪除草案中第12條條文外，並強調輔導重於監管的重要性，未來透過合資、整併手法，法務、財務協助諮詢方式，讓台灣OTT業者發展與營運趨於正軌。

來勢洶洶，炮火猛烈的政大廣告系教授陳憶寧，對NCC提出強烈抨擊，她認為，NCC不優先對網路侵權事實做出有效解決，反而將無國界與特許授權的兩種截然不同的媒體形式做同等規範與監管，她強調OTT是網路，沒有管制的問題，NCC將管理有線電視與衞星的方式來監管網路OTT，令人匪夷所思。面對中資與境外OTT大舉在台登陸並造成全民普及收視熱潮，NCC卻認為已傷害本國文化之象，陳憶寧提出質疑，愛奇藝OTT既無投資台灣影視製作業者，也無侵害本土文化之舉措，何來成為被圍剿目標，就因他是中資背景？網路要管的事太多了，不去碰觸與監管網路事務是正道，因為網路自由，無人有能力管。

網路世界千變萬化，自由創作蔚為風潮，當OTT席捲全球建構普世知識與智能價值時，巨擘型的OTT業者也相繼來台叩關並參與本土影視業者的製作與合拍，對兩岸影視產業交流合作陷入低迷之際，境外與中資OTT業者的進入台灣市場，無疑的提振了本土製作業正向發展。高達七成的普及收視OTT用戶，NCC卻要設專法監管，是否開時代潮流倒車，當下立判。