menu x
Generic selectors
Exact matches only
Search in title
Search in content
Search in posts
Search in pages
menu x

NCC制定有線電視上下架規章

【記者 辛澎祥/採訪報導】

為促進廣電傳播營運環境的健全發展,國家通訊傳播委員會(以下簡稱NCC)針對有線電視系統和頻道在上下架、排頻等各項爭議,將訂定「系統經營者訂定上下架規章參考原則」,近期將徵詢產業利害關係人、消費團體、公民團體的看法,期望將之導入業者日常營運行為及落實交易資訊揭露,以確保系統經營者頻道上下架過程符合公平、合理及無差別待遇及有線廣播電視法相關法令規定。

NCC表示,有線電視系統業者在全數位化後創造出新的經營模式,增加新的收益,為強化影視內容產製業者的投資意願,希望能藉由此波修法,提升我國影視產業之體質,更希望台灣文化話語權在數位內容的國際場域中被世界看到。目標在健全廣電傳播營運環境、維護多元價值與文化話語權,並振興我國影視產業。

NCC表示,依現行有線廣播電視法第37條規定,上下架規章屬備查制度,惟依據目前實務上之發展及近期幾項調處案之處理,NCC委員會認為現行有線電視業者提供備查之上下架規章,在若干應載明或應揭露事項有所闕漏,非僅不符合市場機制本旨,在實務上也無助於市場健全發展;考量頻道授權市場本循商業機制,由系統經營者與頻道供應事業自主協商,在不妨礙競爭秩序,且不侵害消費者權益前提下,該會原則尊重系統經營者自主之頻道規劃及類型,惟如市場無法健全發展,現行法尚容有賦予主管機關令系統經營者修正之權利。該會為執行前揭修正命令之需要,同時有利於系統經營者操作參考,將訂定框架式參考原則。

▲NCC副主委翁柏宗說明有線電視上下架管理規範原則,籲請業者遵照辦理

 

草案預計將包括四項綱要:總則、頻道規劃指標、專責審查程序及附則,個別綱要可能包括的內容及精神如下:

●總則:適用時機、適用對象、用詞定義、一致性標準或共同聲明。

●頻道規劃指標:具體可操作的上、下架及頻位異動指標。

●專責審查程序:由內部專責單位或引入外部公正單位,依據頻道規劃指標辦理指標評核作業,同時進行產業、消費者及法遵方面的影響評估。另應自主規範頻道業者向系統經營者申請上下架時,雙方權利義務對等的應備文件與法遵責任。

●附則:系統經營者應向頻道業者揭露上下架原則,並納入內部控制,導引有線電視系統能夠更公平、公開地與各頻道業者議約。

NCC表示,為協助並促進業界自主建構健全之交易環境,避免系統經營者咨意變更播送之頻道或調整頻道播送位置,損及消費者權益,在尊重市場機制及業者自主協商,及不妨礙競爭秩序,且不侵害消費者權益前提下,該會原則尊重系統經營者自主之頻道規劃及類型。研議訂定「系統經營者訂定上下架規章參考原則」俾供系統經營者參考,惟為求務實可行,該會將先分別蒐集產業上下游及消費者、公民團體的意見後,再進行細部條文討論。

該會期盼藉由訂定參考原則,促進系統經營者提供多元文化節目,透過保護符合上架指標之頻道地位,間接促使系統經營者增加採購,有利頻道內容智財權費分配用於充實內容發展;同時以政策引導先於法令規制,避免政府過度干預頻道授權市場導致產業結構僵化的不利結果。

此外,隨著數位匯流的開展深化,廣電媒體的產業鏈和營運模式面臨諸多挑戰,NCC盤點目前廣電環境亟待解決之核心議題,近期內也將配套多項修法措施,包含廣電三法中調整「政府政黨退出媒體」合理規範、費率審核機制、「必載」規定、強化有廣法第55條調處機制保護消費者的設計;法規命令部分亦將以「有線電視多元選擇付費機制規劃」草案及「有線電視系統經營者收費標準」一併徵詢各界意見,同時包括「媒體多元維護與壟斷防制法」草案,整體規範目標即在健全廣電傳播營運環境、維護多元價值與文化話語權,並振興我國影視產業。委員會討論後將經行政程序對外公告並辦理公聽會,聽取各界意見,並彙整檢討後,再對草案內容進行審查定案。

延伸閱讀