【記者 辛澎祥/採訪報導】

為整備傳播匯流法制並促進傳播產業正向發展，國家通訊傳播委員會(以下簡稱NCC) 12日審議通過「傳播政策白皮書」(以下簡稱「白皮書」)，揭示匯流環境下的傳播政策方向，白皮書歷經兩年準備、諮詢與研議，全文將於近日公布。

NCC表示，「白皮書」共計有六章，包含「前言」、「核心價值」、 「施政願景」、「我國傳播產業的現況與挑戰」、「解決方案與策略方向」、「結語」，並以四大核心價值、六大施政願景、八大具體政策議題為主軸，併同目前傳播產業現況的盤點，藉以闡述整體傳播政策方向。

NCC基於《憲法》、《通訊傳播基本法》及《國家通訊傳播委員會組織法》所揭示的原則與價值，綜整形成本次白皮書四大「核心價值」：「言論與表意自由」、「公平與有效競爭」、「多元與本國文化」及「民主與公民參與」，以作為未來規劃與執行傳播政策的基礎。

NCC再考慮當前傳播生態現況，並廣納與評估各界意見之後，致力實現以公共利益為核心關懷的六大傳播「施政願景」，包含符合數位匯流轉型與智慧連結要求的「基礎建設」、符合公平有效競爭與產業創新要求的「視聽平臺」、符合本國文化認同與質量均優要求的「視聽內容」、符合自由意見表達與有效自律要求的「言論表意」、符合數位公民識讀與專業倫理要求的「傳播素養」及符合消費權益保護與弱勢保障要求的「公眾權益」。

此外，為了在新興技術演進及消費者需求多變的情境下，以新思維協助傳播產業持續發展，NCC藉由整理與分析「有線電視產業」、「頻道代理制度與頻道代理商」、「內容產業」、「無線廣播與無線電視產業」及「新興媒體產業」的現況與挑戰，凝聚帶動產業正向循環之政策能量。

針對匯流時代的傳播問題與挑戰，NCC在這份「白皮書」中，提出初步規劃的解決方案或改善的策略方向，以持續處理「競爭平臺間的管制調和」、「完備媒體集中防制的法令體系」、「廣電事業執照制度與評鑑換照」、「頻道授權、上下架排頻及消費者選擇」、「影視產製振興與本國文化提振」、「內容監理與媒體素養」、「無線廣播之未來想像」、「無線電視與公共媒體之發展」等八大具體議題，希望能以更宏觀的角度，回應各界的意見與期盼。

NCC表示，「白皮書」將是下一階段臺灣社會對話的開始，唯有透過持續的溝通、反思、回顧與前瞻，我國的傳播生態才能在傳播政策的動態指引下日趨健全，進而成為民主政治與數位經濟不斷向上提升的基礎。

NCC 107年提出「匯流時代傳播政策諮詢文件(綠皮書)」，並完成公開意見諮詢程序，據以作為「白皮書」撰擬規劃及未來匯流傳播法制訂定的重要參考。經後續內部研析與兩場專家諮詢會討論，完成「白皮書」初稿之撰擬，並曾於第885次委員會議進行整體調修與檢視，再於第895次委員會議審議通過。「白皮書」將於NCC網站公布，以利各界參考。